志丹县人民政府办公室关于印发《志丹县2017年度主要污染物总量减排实施方案》的通知
索引号: 106077897/2017-0030 公开目录: 县政府办文件 发布日期: 2017年06月16日
主题词: 发布机构: 政府办 文    号: 志政办发〔2017〕22号
 

各镇人民政府(街道办、社区服务中心),县政府各工作部门、直属机构:

《志丹县2017年度主要污染物总量减排实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

                                                                                    

                                                                                        

志丹县2017年度主要污染物总量减排实施方案

为了切实做好主要污染物总量减排工作,促进全县生态环境质量进一步改善,根据市上下达我县2017年污染减排目标任务和环境保护重点工作,结合我县实际,特制订本实施方案。

一、总量减排目标

2017年全县化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量较上年分别削减1.6%、1.3%、1.5%和0.7%。

二、主要工作措施

(一)大力推进污染源头控制。持续控制煤炭消费增长速度,在城乡接合部区域控制劣质散煤销售、燃烧,通过减量提质等措施严控劣质散煤燃烧污染。积极推广使用清洁能源,加大煤改气、改电推广力度,加快“气化志丹”进度,大力开发风电、光伏发电等非化石能源。严格控制高耗水、高污染行业发展,全面压缩落后产能。坚持把环评审批作为从源头上预防环境污染和生态破坏的“控制阀”和“杀手锏”,全县新(改、扩)建重点项目实施主要污染物总量前置和减量置换,对不符合产业政策和环保标准的项目,坚决不予审批。

(二)持续推进城镇生活源污染治理。一是加快城镇污水处理设施的建设与改造。县污水处理厂要采用流化床生物膜减排化学需氧量40吨、氨氮10吨。二是要结合全县重点镇建设规划,积极推进重点镇污水处理设施建设,特别是杏河镇、旦八镇要尽早完成污水处理厂建设任务。三是要全面推进工业园区“两场”建设,力争早日形成减排能力。四是完善城镇污水收集管网建设,推进雨、污分流改造,确保全县城镇污水处理率达到90%。五是加强污泥无害化处理处置工作,因地制宜采用土地利用、工业协同处置、焚烧等方式,实现污泥无害化处理处置。禁止处理处置不达标污泥非法堆排,一律取缔非法污泥堆放点。六是要积极推进气化工程,加大锅炉拆改力度。扩大城市禁煤区、限煤区范围,严格执行城区内禁止审批燃煤锅炉政策,加快实施现有锅炉煤改气工程。县灵皇地台集中供热燃煤改燃气公司减排二氧化硫50吨、氮氧化物12吨。

(三)继续提高农业源污染治理率。强化“以减促治”,加大农村污染减排力度。一是要以农村环境综合整治试点为契机,大力开展农村环境综合整治工作,推进农村集镇生活污水和规模化畜禽养殖场污染减排。全县农村生活垃圾安全处理处置4万吨,新增消减化学需氧量60.9吨、氨氮6.09吨。二是新建成的畜禽养殖企业必须严格执行“三同时”制度,从源头减少污染物的排放。三是到今年年底,60%以上规模化畜禽养殖场和养殖小区力争配套建设固体废物和废水贮存处理设施。

(四)严格控制污染物新增量。严格高耗能、高排放项目准入门槛,在产能过剩行业实施新增产能与淘汰产能“等量置换”或“减量置换”,全面压缩落后产能。强化对建设项目的管理力度,严格控制“两高”和产能过剩行业新上项目,坚决不降低准入门槛,进一步建立健全主要污染物排污权交易体系,所有新上项目必须通过市场交易取得排污权,实现排污权有偿管理。年内建成长庆采气一厂第四净化厂的硫磺回收工程。志丹采油厂武沟联合站、埝沟联合站和长庆采油一厂吴堡联合站新上治污设施主体处理工艺完成减排化学需氧量185吨、氨氮11吨。

(五)充分发挥现有设施减排潜力。要全面加强污染减排监管工作,大力推进污染减排统计、监测和考核“三大体系”建设。环保部门要结合环保执法大检查工作,开展污染减排专项行动,对重点企业减排设施的运行情况实行按月检查,确保减排设施正常运行。对减排设施建设缓慢、非法停运、偷排暗排等行为进行严肃查处,确保各项减排措施的落实。针对污水处理厂管网改造和提标改造,指导其按相关要求做好减排台帐,确保减排设施发挥最大化效益。

三、保障措施

(一)加强领导,落实责任。各镇办、相关部门务必高度重视污染减排工作,进一步健全工作机构,科学制定工作方案,分解细化工作任务,落实工作责任,全面推进污染减排各项工作。环保部门要积极履行行业主管部门职责,加强各个环节的协调、指导、督促,推动全县主要污染物减排工作规范有序推进。经发、财政、公安、农业等相关部门要各司其职、各负其责、紧密配合,形成上下联动、齐抓共管的污染减排工作格局。

(二)强化督查,完善考核。县环保局要会同县考评办、县政府督查室,采取明查与暗访相结合、定期检查与随机抽查相结合、现场核查与技术监控相结合等方式,加大对各镇办、相关部门任务落实情况的督促检查,对检查中发现的问题要及时向相关责任单位下发督办通知和整改意见书,严格执行整改问题销号制度,做到整改不到位不销号。进一步完善污染减排考核机制,实行“月通报季考评”制度,把减排目标完成情况和政策措施落实情况纳入目标责任制考核,严格实行问责制和“一票否决”制,对污染减排任务落实情况较好的给予表彰奖励,对工作进度缓慢、任务落实情况较差或有严重违法排污行为的,视其情节分别给予通报批评、约谈、问责,并不予评优评先。

(三)严格执法,健全体系。各镇办、相关部门要把污染减排作为优化产业结构的重要抓手,重点抓监管、防反弹、保运行、促减排。环保部门要加大重点污染源监督执法力度,对各类违法排污企业,严格执行环保政策规定,严肃查处环境违法行为。特别要对城镇污水处理厂的运行情况实行按月检查,对污水处理设施未经批准擅自停运、数据弄虚作假、不达标排放等违法行为要依法上限处罚,并对污水处理主管部门予以通报批评。要认真执行国家统一的减排指标体系和统计核算方法,建立科学的环境统计体系,及时掌握污染源增减动态情况,提高环境统计的数据信息化水平。建立规范的减排监测体系,提高环境监测仪器装备水平,提升污染源监测能力,保证环境监测数据准确、可靠、有效。

(四)大力宣传,广泛动员。各镇办、相关部门要综合运用各种方式,大力宣传污染物总量减排工作的重大意义和相关法规政策,营造全社会广泛关注、支持、参与的良好氛围。要突出抓好重点行业、企业的宣传发动,引导企业自觉淘汰落后产能,加快技术革新,减少污染物排放。新闻媒体要跟踪报道污染减排工进展情况,在坚持正面宣传的同时,加大对私自停运减排设施、未落实环境保护“三同时”制度以及偷排超排污染物等违法违规行为的曝光力度。

       

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