志丹县人民政府关于印发《志丹县妇女发展规划(2011-2020年)》的通知
索引号: 684771075/2013-0018 公开目录: 规划计划 发布日期: 2013年01月04日
主题词: 发布机构: 信息办 文    号: 志政发〔2012〕36号
 

各乡镇人民政府(中心社区、街道办),县政府各工作部门、直属机构,中省市驻志各单位:

        《志丹县妇女发展规划(2011-2020年)》已经县政府常务会议研究通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

  

                      二○一二年七月

 

志丹县妇女发展规划(2011—2020年)

前   言

        实行男女平等是我国的基本国策。妇女事业的发展水平是衡量社会文明进步的重要标志。妇女约占我县人口的半数,是经济社会发展不可替代的重要力量。保障妇女权益、促进男女平等,进一步加快妇女事业发展,对建设富裕志丹、文明志丹、幸福志丹具有重要意义。

        《志丹县妇女发展规划(2001-2010年)》实施以来,我县妇女事业发展取得明显进步,规划确定的主要目标基本实现。妇女就业的规模、层次与社会保障水平不断提高,贫困妇女人口不断减少,妇女生活质量明显提高;妇女参政状况进一步改善,参政水平逐步提高;基础教育性别歧视现象和两性差距基本消除,女性职业教育得到加强,女性受教育状况与男性基本平等;全面实施孕产妇住院分娩和育龄妇女健康检查,妇女健康水平明显提高;建立健全妇女维权机制,妇女合法权益得到有效保障,妇女发展的社会环境进一步改善。

        随着经济社会的发展,妇女的利益与需求日益多元化,妇女的发展与性别平等面临着新的问题与挑战。两性收入差距问题依然存在,妇女的社会保障水平与妇女的生存发展需求还不相适应,妇女参与决策与管理的水平不高,城乡和区域间妇女发展不平衡,妇女发展的社会环境需要进一步优化。制定和实施《志丹县妇女发展规划(2011-2020年)》,对加快我县妇女事业发展,进一步缩小男女性别差距和妇女阶层差距,促进社会文明进步,将起到十分重要的作用。

        根据全县经济和社会发展的总体要求,依照《延安市妇女发展规划(2011—2020年)》的基本精神,结合实际,特制定本规划。

        一、指导思想和基本原则

        (一)指导思想

        以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,实施男女平等基本国策,坚持以人为本,保障和改善民生,促进城乡统筹发展和基本公共服务均等化,优化妇女发展环境,促进妇女的全面发展。

        (二)基本原则

        1.全面发展原则。从妇女生存发展的利益需求出发,着力解决关系妇女切身利益的现实问题,促进妇女全面发展。

        2.平等发展原则。注重社会公平,完善和落实体现男女平等的法律、法规和政策,构建先进的性别文化,营造良好的社会环境,促进两性和谐发展。

        3.协调发展原则。加强制度建设,统筹社会资源,合理调整资金投入、项目布局等,促进城乡和不同区域妇女协调发展。

        4.妇女参与原则。依法保障妇女平等参与经济社会发展的权利,引导和支持妇女在推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态建设实践中,实现自身的进步与发展。

        二、总体目标

        推动妇女平等依法行使民主权利,平等参与经济社会发展,平等享有改革发展成果;保障妇女平等享有基本医疗卫生服务,提高妇女生命质量和健康水平;消除教育机会与资源分配中的性别差异,提高妇女教育水平;保障妇女平等获得经济资源和参与经济发展,减少就业性别歧视和职业隔离,提升妇女经济地位;保障妇女平等参与国家社会事务决策与管理,妇女参政水平进一步提高;提高社会保障与福利待遇水平,完善保障妇女权益的政策措施,提升妇女权益保障能力;保障妇女平等参与环境建设,优化妇女发展的社会环境、文化环境和自然环境。

         三、主要目标和策略措施

        (一)妇女与健康

        主要目标:

        1.提升妇女在整个生命周期的基本卫生服务保健水平,延长妇女平均寿命。

        2.降低孕产妇死亡率。全县孕产妇死亡率2015年下降到25/10万,2020年控制在20/10万以下。贫困地区和流动人口孕产妇死亡率明显下降。

        3.加强孕产妇健康管理。全县孕产妇健康管理率2015年达到95%以上,2020年达到98%以上。农村孕产妇住院分娩率保持在98%以上。

        4.降低妇女常见病发病率。妇女常见病筛查3年覆盖率2015年达到60%,2020年达到90%以上。

        5.提高妇女“两癌”防治知识知晓率和早诊早治率。扩大城乡贫困妇女“两癌”免费检查、医疗专项救助覆盖面,降低妇女“两癌”死亡率。

        6.降低妇女艾滋病、性病新发感染率。

        7.降低孕产期妇女中、重度贫血患病率。孕产期妇女贫血患病率以2010年为基数下降30%。

        8.提高妇女心理健康和精神疾病预防知识的知晓率;预防妇女精神疾病的发生,降低致残率。

        9.保障妇女的生育权。妇女避孕、生育、节育中享有知情权和选择权;减少非意愿妊娠,降低人工流产率。

        10.提高中老年妇女保健服务水平。重视更年期妇女身心健康;保障城乡老年妇女每两年免费健康体检一次。

        11.提高妇女卫生保健知识普及率。

        策略措施:

        1.认真贯彻实施《中华人民共和国母婴保健法》。加强相关法律法规的宣传、教育和普及,加大执法力度。

        2.加大对妇幼医疗卫生保健的支持力度。增加妇幼保健经费投入;加强妇幼保健基础设施和信息化建设,完善基层妇幼卫生服务体系;充分利用社区卫生服务网络开展妇幼保健服务。

        3.加强孕产妇系统管理和服务。健全产科质量控制体系;完善孕产妇急救网络;做好孕产妇死亡评审工作;加大妇幼保健人员业务培训力度;提倡孕产妇自然分娩,减少剖宫产;将流动妇女中的孕产妇纳入居住地医疗卫生保健服务体系。

        4.完善三级出生缺陷防治体系。宣传普及围产期保健、孕期营养、婚检、自然分娩等知识;推进免费婚检;继续实施增补叶酸预防神经管缺陷项目;健全产科筛查和诊断工作机制。

        5.加大妇女病普查普治力度。建立妇女常见病预防知识宣传普及制度和妇女常见病检查长效机制,确保妇女至少每两年享受一次妇女病检查。加大预防和治疗“两癌”投入,扩大检查覆盖范围,对贫困、重症患者实施分类补助或免费治疗。

        6.预防和控制艾滋病、性病的传播。针对重点人群加强宣传教育,将预防艾滋病、梅毒等母婴传播疾病纳入妇幼保健工作,强化预防母婴传播综合服务;落实“四免一关怀”政策;加强娱乐场所监管,有效控制传播途径。

        7.加强妇女生育优质服务。加大避孕节育知识宣传力度;提高男性避孕方法使用比例;推广安全、有效的避孕节育新技术;推行避孕节育知情选择,提供避孕节育优质服务。

        8.提高妇女的营养水平。大力开展健康和营养知识的普及和宣传,加强科学膳食指导,提倡合理的膳食结构。面向孕妇、哺乳期妇女等贫血高危人群开展针对性干预。加强食品安全监管。

        9.提高精神卫生工作服务水平。建立覆盖以城乡、社区为单位的精神健康服务网络,针对妇女不同时期生理和心理特点,开展心理咨询、辅导和干预;提高精神卫生工作人员识别和处理精神疾病的能力。

        10.提高中老年妇女保健水平。建立中老年妇女健康检查长效机制;在基层医疗机构开设更年期门诊;加强老年妇女常见病的预防与治疗。

        11.加强医疗卫生保健知识宣传。坚持多部门参与、跨部门合作,大力宣传普及医疗卫生保健知识,促进城乡妇女树立“重预防、早诊治”的健康理念。

        (二)妇女与教育

        主要目标:

        1.在制定涉及教育的政策措施时体现性别平等原则,保障女性享有同等受教育的机会。

        2.教育学生树立正确的性别观念。

        3.提高女性高中阶段教育。2015年女性高中阶段毛入学率达到90%以上,2020年达到98%以上。

        4.扩大妇女接受继续教育的机会。提高妇女接受职业技能培训的比例;妇女特别是农村妇女职业等级证书持有率逐年提高;妇女参与社区教育的比例不断上升。

        5.提高主要劳动年龄人口中女性受教育年限,2015年达到12年以上,2020年达到13年以上。

        6.控制女性文盲率。妇女青壮年文盲率2015年控制在1.5%以下,2020年控制在1%以下。

        策略措施:

       1.教育工作贯彻性别平等原则和社会性别意识。制定教育政策和规划时,增加体现性别平等的指标,并将其纳入政府年度计划和考评范围。提高教育工作者的社会性别意识,引导学生树立正确的性别观念。

        2.保障女性享受平等的学校教育机会。加大对贫困家庭高中和高等教育阶段女生的扶持力度,实行专项财政补贴,鼓励社会力量参与贫困女生助学活动。

        3.加强妇女职业教育和培训工作。面向未升入高中的青少年女性提供就业前必要的培训和指导;大力实施“雨露计划”;强化农村妇女技能培训和残疾女性就业培训。

        4.提高妇女终身教育水平。鼓励妇女接受多形式的继续教育,支持用人单位为从业妇女提供继续教育机会,大力发展社区教育,为妇女终身教育创造良好条件。

        5.促进妇女参与社区教育。整合、优化社区教育资源,发展多样化社区教育模式,丰富社区教育内容,满足妇女个性化学习和发展需求。

        6.继续扫除女性青壮年文盲。巩固扫盲成果,降低复盲率;支持社会力量参与妇女扫盲。

        (三)妇女与经济

        主要目标:

        1.消除就业中的性别歧视,促进妇女平等就业。

        2.城镇单位从业人员中的女性比例逐年增长。

        3.提高非农女性就业率,缩小非农男女就业收入差距。提高女性新增劳动力就业、创业,缩小男女失业率差距。

        4.培育女性技术和管理人才。2020年,高、中、初级技能劳动者中的女性比例分别达到15%、25%、40%;女性高级专业技术人员比例不低于35%;企业高层管理者中女性比例逐年提高。

        5.提高企业女职工特殊权益保护专项集体合同签订率。2020年签订率达到98%以上。

         6.保障女职工劳动安全,降低女职工职业病发病率。

         7.提高城乡妇女的收入水平,妇女贫困程度明显降低。

         8.保障妇女对土地的权益和持续收益,特别是离婚、嫁城妇女的经济权益。

         策略措施:

         1.加大妇女经济权利的行政和司法保障力度,确保妇女平等获得经济资源和社会服务。

        2.消除就业性别歧视。加强劳动监察执法监管,不得将性别或变相将性别作为录用、使用、变更劳动合同的理由;鼓励用人单位吸纳妇女就业。

         3.支持城乡妇女创业就业。建立妇女农业专业合作组织,帮助农村留守妇女和返乡妇女就近就地创业就业;为妇女创造新的就业机会和就业岗位,推动妇女在新兴行业就业;政府公益岗位安置向大龄、残疾等就业困难妇女倾斜;加快发展家政服务业,为城乡妇女提供更多就业岗位;完善创业扶持政策,采取免费培训、税费减免、资金支持、跟踪指导等措施,帮助妇女重返工作岗位;鼓励有条件的农村进城妇女在城镇安居落户。

         4.推进妇女非农转移。大力发展县域民营经济和第三产业;减少制约妇女劳动力非农转移的制度障碍;加大农村妇女职业教育培训力度,鼓励有能力、有条件的农村妇女向非农行业转移。

        5.落实男女同工同酬。深化工资收入分配制度改革,推动用人单位科学、合理、公平地支付女性劳动报酬。

        6.提高妇女就业层次与经济管理水平。完善女性职业人才培养、评价、激励等政策,探索建立多层次、多渠道、多类型的妇女人才培养体系和流动平台;引导妇女积极参与科学研究与技术创新;加强对妇女管理人才的培训;推动妇女进入事业单位和国有企业董事会、监事会和管理层。

        7.保障女职工职业卫生安全。广泛开展职业病防治宣传教育,加强职业病危害的监测与防控。

        8.保障女职工的特殊劳动权益。提高企业女职工劳动合同签订率;推进女职工特殊权益专项集体协议的签订;将女职工特殊劳动权益保护纳入政府劳动监察的职责范围。

        9.落实农村妇女土地承包经营的各项权益,完善保护农村妇女土地承包经营的相关政策,清理取消与法律相冲突的村规民约。保障农村集体经济组织中的女性成员在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用土地补偿费分配以及宅基地使用等方面,享有与男子平等的权利。建立健全资产承包租赁出让、承包租赁合同管理等制度,确保妇女拥有并自主处理自己名下的土地及其收益。

        (四)妇女参与决策与管理

        主要目标:

         1.提高各级人大代表、政协委员中的女性比例,2020年达到30%以上,人大、政协常委中的女性比例达到25%以上。

        2.保障各级领导班子配备女性干部。2020年,县党委、人大、政府、政协领导班子中分别有1名以上女性,县党委、政府2/3以上的工作部门领导班子各配备1名以上女性,乡镇(街道办)党委、政府领导班子中分别有1名以上女性,女性领导中女正职分别占到20%以上。

        3.提高后备干部中的女性配备比例。2020年全县科级后备干部中女性达到30%以上。

        4.提高城乡“两委会”中女性比例。2020年村“两委会”成员中女性比例达到30%以上,女村委会主任比例达到5%以上;居委会中女性比例保持在50%左右,女主任比例达到20%以上。

        策略措施:

        1.完善促进妇女参与决策和管理的相关程序和办法。严格执行关于妇女参政的有关规定,各级人大、政协以及村(居)委会换届方案中对女性参选参政比例提出明确要求和保障措施。

         2.为妇女参与决策和管理创造良好的社会环境。加强社会宣传,提高公务人员尤其是党政领导、组织人事干部的社会性别意识,将社会性别平等内容纳入公务员录用标准和领导干部培训内容,在各级各类干部培训中开设性别平等讲座;提高媒体工作者社会性别敏感度。

        3.提高妇女教育培训的系统性和科学化水平。加大妇女干部培训资金投入;保障各级各类女干部,特别是基层女干部、妇女骨干接受教育培训的机会。

        4.完善干部人事制度和公务员管理制度。保障妇女在干部选拨、聘用、晋升中不受歧视;加强公务员录用、培训、考核、奖励、轮岗、提拔等各环节的监管,保证妇女平等参与。

        5.制定完善培养选拔女干部的专项规划和制度;通过培养、挂职、交流等途径,增加女干部到重要部门、关键岗位任职的数量;注重从基层培养选拨女干部。

        6.推动基层妇女广泛参与民主管理。完善村委会、居委会等基层民主选举制度,为妇女参与基层民主管理创造条件;完善以职工代表大会为基本形式的民主管理制度,保障企事业职工代表大会女代表的比例与女职工比例相适应。

        7.拓宽妇女参与决策和管理的渠道。在制定涉及公众利益和妇女权益的重大政策措施时,充分听取人大女代表、政协女委员和妇女群众的意见和建议;大力开展多形式的参政议政活动,为妇女参与决策和管理提供机会。

        8.充分发挥妇联组织代表妇女参与社会事务决策和管理的重要作用。建全和完善推动妇女参与决策和管理的工作机制;重视妇联组织在培养选拔女干部、推动妇女参政议政方面的意见和建议;树立妇女典型,促进各层次“三八红旗手”与下一级劳模同等待遇;把妇联组织的妇女人才库作为组织部门培养选拔女干部的重要来源。

        (五)妇女与社会保障

        主要目标:

        1.提高城镇职工生育保险覆盖率和待遇水平。2020年生育保险覆盖所有用人单位;逐步提高参保职工生育医疗费用补贴标准。

        2.建立统筹城乡的生育保障制度,实现妇女基本生育费用社会承担。逐步实现城乡妇女生育基本医疗保健服务(包括产前检查、分娩、产后访视等孕产期基本保健服务)个人零负担。

        3.提高妇女基本医疗保险覆盖率。城镇女职工基本医疗保险2015年实现全覆盖;城镇居民基本医疗保险女性参保率2015年实现全覆盖;农村妇女新型农村合作医疗保险覆盖率2015年实现全覆盖。

         4.扩大城乡妇女社会养老保险覆盖面。2015年实现全覆盖。

         5、提高失业妇女参加失业保险的人数,失业保险待遇水平逐步提高。

         6.提高女性劳动性工伤保险参保率。到2020年,有劳动关系的妇女工伤保险覆盖率达到85%以上。

        7.提高妇女养老服务水平。以社区为单位,养老服务覆盖率2020年达到90%以上。提高老年福利机构床位数,2020年每百位老人达到3张以上。

        8.保障特困妇女依法享有社会救助,对贫困家庭中孕期、哺乳期妇女及单身母亲分类施保。

        策略措施:

        1.全面贯彻落实《妇女权益保障法》,严格执行社会保障法律法规,保障不同群体、阶层和行业的妇女公平享有社会保障。

        2.建立健全妇女生育保障的普惠制度。扩大城镇职工生育保险覆盖面、提高待遇水平,将生育津贴纳入补贴范围。制定完善城镇居民生育医疗保健服务补贴政策,建立医疗保险与政府项目扶持相结合的资金保障机制,逐步实现城镇未从业妇女以及农村妇女生育医疗保健服务费用的社会承担。

         3.完善覆盖城乡的医疗保险制度。提高城镇职工、居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险的筹资水平与统筹级次,增强基金支付保障能力。

         4.建立健全城乡居民基本养老保险制度。建立经济发展与基本养老保险待遇同步提高的调整机制,提高妇女养老保险的覆盖率。

        5.进一步完善失业保险制度。继续扩大失业保险覆盖范围,切实保障女性失业者的失业保险合法权益。对符合最低生活保障救助标准的受助妇女实现应保尽保。

        6.保障女性劳动者的工伤保险合法权益。扩大工伤保险覆盖范围,加大执法力度,确保各项工伤保险待遇的落实。

        7.保障老年妇女得到必要的关怀和照料。建立健全养老社会服务体系,加大老龄事业投入,发展公益性社区养老机构,加强养老服务队伍专业化建设,提高社区的养老照护能力和服务水平。为特困老年妇女提供免费养老服务。

        8.倡导社会力量参与救助。大力支持和规范社会组织和公民的救助活动,鼓励社会各类慈善基金组织建立专项救助基金,为特困妇女提供救助。

        9.倡导夫妻共同承担家务劳动,缩小男女自我支配时间差距,加快发展减轻妇女家务劳动的社区公共服务项目。

        (六)妇女与环境

        主要目标:

        1.优化性别平等的政策制度环境。性别平等在环境与发展、文化与传媒、社会管理与家庭等相关政策中得到充分体现。

        2.优化性别平等的宣传舆论环境。建立媒体社会性别监测指标体系和舆论引导机制,完善传媒领域的性别平等监管机制。

        3.营造体现性别平等的社区环境。建设宜居社区和温馨家庭。

        4.优化生态生活环境,降低环境污染对妇女的危害。2020年,县镇自来水普及率达到98%以上,水质达标率达到95%以上;农村供水入户率达到90%以上;农村卫生厕所普及率达到85%以上,城镇公共卫生厕所男女厕位比例与实际需求相适应;推动农村新能源的应用范围;减少污染源,降低环境污染程度。

        5.满足妇女在应对气候变化和防灾减灾中的特殊需求,提高妇女应对气候变化和预防灾害的能力。

        策略措施:

        1.加大男女平等基本国策宣传教育,创建两性和谐发展的人文环境。

        2.将社会性别意识纳入环境保护与经济社会发展政策和规划,在环境影响、妇女平等参与环境决策和管理等方面进行性别评估。

        3.制定和落实具有社会性别意识的文化艺术和传媒政策。建立传媒监测制度,禁止在媒体上侮辱、贬抑、否定妇女人格;引导鼓励社会和民间机构对社会性别平等状况进行监测和评议。

        4.提高妇女运用媒体的能力。为不同阶层妇女接触、学习和运用大众媒体提供条件和机会;支持和促进妇女提高使用媒体和通讯传播技术的能力;鼓励民间机构和企业等运用各类信息通讯技术帮助妇女获得信息和服务。

        5.整合社区资源,建设“妇女之家”。完善社区活动室、图书室;开设家庭教育、性别教育等讲座,组织妇女参加丰富多彩的文化娱乐活动,开展相关的促进性别平等的公益性活动;完善 “妇女之家”功能,开展丰富多彩的活动。

        6.开展以家庭美德建设为主要内容的宣传教育活动和各类妇女喜闻乐见的文体活动,创建“五好文明家庭”、“和谐家庭”。倡导文明、健康、科学的生活方式。

        7.完善环境监测和健康检查数据库。加强对饮用水、室内空气和生活生产环境的监测评估,加强对环境污染的控制和治理,减少环境污染对妇女健康的危害;加强新能源的开发利用,改善家庭能源结构;促进妇女主动参与节能减排,倡导绿色消费、低碳生活。

        8.在城镇场馆、商场、旅游景点等公共场所建设中,充分考虑妇女生理特点,确定合理的男女厕位比例。

        9.把性别统计纳入应对气候变化和灾情统计工作。加强对妇女预防和应对灾害以及生产自救和就业的指导;救灾物资筹集、贮备和分配应满足妇女的特殊需求。

        (七)妇女与法律保护

        主要目标:

        1.完善促进男女平等的规范性文件等相关制度,对违反男女平等原则的条款和内容进行清理。

        2.男女平等的法律意识普遍提升,司法、行政执法人员的社会性别意识显著增强。妇女维权意识和能力进一步提高。

        3.预防和严厉打击强奸、拐卖、性骚扰等侵害妇女人身权利的违法犯罪行为,提高立案率、破案率。

        4.预防和制止针对妇女的家庭暴力。

        5.保障妇女在婚姻家庭关系中的财产权益。

        6.保障妇女依法获得法律援助和司法救助,确保妇女特别是贫困妇女法律援助案件实现尽援优援。

        策略措施:

        1.把男女平等和保障妇女权益的法律法规宣传纳入普法规划,提高妇女权益保障法的知晓率;提升干部特别是领导干部和政法干部的保障妇女权益的法律意识。

        2.针对妇女权益保障中的突出问题,适时制定、修改相关政策措施,推动预防和制止家庭暴力、禁止就业性别歧视、贫困妇女救助等方面的政策制定完善工作。

        3.预防和打击拐卖妇女的犯罪活动。加大打击力度,加强综合治理,有效预防和遏制犯罪;强化宣传培训,提高妇女自我防范意识;完善社会管理,加强对被解救妇女心理康复和社会融入救助工作。

        4.加大预防和制止家庭暴力的力度。完善家庭暴力预防、制止和救助一体化工作机制;充分发挥民政救助站作用,普遍建立家庭暴力受害妇女庇护机构;建立完善医疗机构介入预防和制止家庭暴力工作机制。

        5.建立健全预防和制止性骚扰的执法监管机制。公安、法院系统依照相关法律规定受理性骚扰案件,制裁性骚扰行为;建立工作场合预防与投诉性骚扰行为的机制。

        6.加强对执法人员社会性别培训。提高执法人员社会性别意识和办理妇女权益案件的实际技能。

        7.探索在司法、行政执法工作中维护妇女权益的机制和方式方法。在公、检、法、司和行政部门成立维护妇女权益的合议庭、工作站、投诉中心等。

        8.提高妇女在司法、行政执法中的参与度和影响力。加强女法律工作者、女法官、女检察官的培训培养;扩大人民陪审员中妇联干部和女性专业人员比例;推进妇女和妇女组织对司法和行政执法的有序参与和有效监督;涉及女性犯罪、妇女维权和妇女受害案件的审理,须有女性工作人员参与;定期表彰奖励保障妇女权益的集体和个人。

        9.加大对受害妇女的司法救助和法律援助。扩大对维权妇女的法律援助范围,完善相关制度机制;设立专项救助资金,对陷入生命健康危机或生活困境的刑事案件受害妇女进行专项救助;鼓励和支持事业单位、社会团体和民间组织等为妇女提供法律服务和援助。

        四、组织实施

        (一)加强对规划实施工作的组织领导。县政府负责实施本规划。各有关部门和社会团体结合各自职责,承担落实规划中相应的目标任务。县妇女儿童工作委员会负责规划实施的组织、协调、指导和督促。

        (二)制定各部门实施方案。各有关部门和社会团体依据本规划,结合各自职责和任务,制定各自具体的实施方案。

        (三)将本规划纳入经济社会发展总体规划和部门规划,统一部署,统筹安排,同步实施。

        (四)优化规划实施的政策环境。制定完善促进妇女发展的政策措施,坚持依法行政,加强执法检查和司法保护,保障和促进妇女规划的实施。

        (五)保障妇女事业发展的经费投入。逐步加大妇女事业经费投入,并随着经济增长逐步增加。妇女发展经费到2015年达到人均1元,2020年达到人均2元。将实施规划所需的经费纳入财政预算,针对重点、难点问题设计实施相应项目,安排专项经费,保证目标如期实现。动员社会力量,多渠道筹措资金,支持规划的实施。

        (六)建立政府主导、多部门合作、全社会参与的规划实施工作机制。将规划涉及的主要目标纳入有关部门和社会团体的目标管理和考核体系,纳入主要负责人和主管负责人的政绩考核。定期召开全县妇女儿童工作委员会全委会、联络员会议,由有关部门汇报实施规划的进展情况。

        (七)加强妇儿工委办公室能力建设。县妇儿工委办公室机构单设、经费单列,落实编制和人员,提高实施规划的指导协调能力。

        (八)探索总结实施规划的工作方法。及时开展对妇女发展和权益保护状况的调查研究。加强对妇女发展领域的理论研究,探索总结妇女发展规律和妇女工作规律。在规划实施中不断创新工作方法,解决重点、难点问题;通过分类指导、示范先行,总结推广经验,推进规划实施。

        (九)加大实施规划的宣传力度。广泛宣传规划的意义、内容和妇女各自典型经验与成效,宣传男女平等基本国策和保护妇女权益的法律法规,营造妇女生存、发展和参与的社会氛围。

        (十)强化部门实施规划的责任意识。适时举办培训班、研讨会等,对有关部门、单位的相关人员进行培训,增强其实施规划的责任意识和能力。

        (十一)鼓励妇女参与规划的实施。注重发挥妇女的作用,听取妇女的意见和建议。鼓励妇女参与规划实施,在参与中实现自身的发展与进步。

        五、监测与评估

        (一)监测评估是实施规划的重要手段和必要环节。通过监测评估,准确掌握妇女发展状况,制定促进妇女发展的政策措施,推动规划目标如期实现,为规划未来妇女发展奠定基础。

        (二)县级规划分别实施年度监测统计,并进行阶段和终期评估。

        (三)监测评估工作机构和职责。县妇女儿童工作委员会设立监测评估领导小组,领导小组由委员会及有关部门人员组成,负责组织实施监测评估工作,审批监测评估工作方案,审核监测评估报告等。监测评估领导小组下设监测组和评估组。

        监测组由县统计部门牵头,组成人员为承担规划目标任务有关部门的专门人员。监测组负责规划监测工作的指导和业务培训,研究制定监测方案,收集、整理、分析数据和信息,撰写并提交年度监测统计报告。

        评估组由县妇女儿童工作委员会办公室牵头,由相关专家和承担规划目标任务有关机构负责人组成。评估组负责制定评估方案,开展评估工作,撰写并提交评估报告。

        (四)监测评估工作步骤。依据全省规划监测指标体系和评估指标体系,结合实际,确定监测指标和重点评估指标,明确定性指标、定量指标和判断标准等。

        制定监测评估方案,明确监测评估的目的、指导思想和原则,确定监测评估的内容、标准、方法和要求。

        开展监测评估并撰写报告。通过常规统计和统计调查收集数据,通过调查等方法了解工作信息;对收集到的数据和信息进行质量审核;及时分析数据和信息,全面、客观评价规划目标进展情况和实施工作成效;撰写监测报告和评估报告。

        (五)监测评估工作要求。要高度重视规划监测评估工作,将监测评估工作经费纳入财政预算。监测评估领导小组要切实履行职责,保证监测评估工作有序开展,并及时研究监测评估结果,加强规划实施工作。

        完善监测评估相关制度。健全性别统计制度,规范完善分性别统计指标,并纳入常规统计和统计调查。建立完善县级性别统计数据库,规范各级数据信息的收集、发布,加强数据信息的交流、反馈和利用,逐步实现数据资源共享。

 

       

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